Evaluación de un programa para reducir la pobreza energética en Barcelona: "Energía, la justa"

Abstract

La pobreza energética es una problemática grave de salud pública que ha aumentado en los últimos años en el contexto español. La evidencia sobre medidas para reducir la pobreza energética se restringe a programas de mejora de la vivienda, habiendo una escasez de evidencia sobre programas basados en la provisión de información. El objetivo principal fue evaluar la efectividad de un programa, “Energía, la justa”, basado en provisión de información dirigido a población vulnerable en la reducción de la pobreza energética y en la mejora de la salud implementado en Barcelona el 2016. Para ello se han realizado dos estudios. El primero, describe y compara la salud de la población vulnerable afectada por pobreza energética con población no afectada y profundiza en la relación entre la intensidad de la pobreza energética y la salud. El segundo, analiza el impacto de la intervención en la pobreza energética y en la salud en la población intervenida un año después. Los resultados mostraron que en Barcelona la población vulnerable afectada por pobreza energética tenía mayor probabilidad de presentar mala salud autopercibida, morbilidad respiratoria y mala salud mental autoreportada comparado con población sin pobreza energética. Además, aquellas personas que la sufrían con mayor intensidad tenían peor estado de salud que las personas que la sufrían con menor intensidad. El programa incrementó la capacidad de los hogares para mantener la temperatura adecuada y disminuyó el uso de servicios de atención primaria. No se observó cambios en el estado de salud e incrementaron los hogares con dificultades para pagar los suministros energéticos. La tesis concluye que una intervención basada en provisión de información reduce la pobreza energética, pero tiene un efecto modesto en la salud de las personas afectadas. Abordar la pobreza energética desde el ámbito local constituye un área que, debido a su dinamismo y como enclave de gobernanza local, ofrece un gran potencial para contribuir a mejorar la situación de las personas vulnerables que sufren pobreza energética.

Energy poverty is a serious public health problem that has increased in recent years in the Spanish context. The evidence on measures to reduce energy poverty is limited to housing programmes, and there is a scarcity of evidence on information-based programmes. The main objective was to evaluate the effectiveness of a program, "Energía, la justa", based on the provision of information to the vulnerable population to reduce energy poverty and improve health, implemented in Barcelona in 2016. Then, two studies have been performed. The first describes and compares the health of the vulnerable population affected by energy poverty with the non-affected population and examines the relationship between the energy poverty intensity and health. The second analyses the impact of the intervention on energy poverty and health in the intervened population one year later. The findings show that in Barcelona, the vulnerable population affected by energy poverty was more likely to suffer poor self-perceived health, respiratory morbidity and poor self-reported mental health compared to the non-energy poor population. Moreover, those who experienced it more intensively were in worse health than those who experienced it less intensively. The program had beneficial effects on the ability to keep homes at an adequate indoor temperature and reduce primary care visits. We could not observe changes in health status, whereas households expressing difficulty in paying for energy supplies increased. The thesis concludes that an information-based intervention reduces energy poverty but has a modest effect on the health of those affected. Tackling energy poverty from the local context constitutes an area that, due to its dynamism and as an enclave of local governance, offers a great potential to contribute to improve the situation of vulnerable people suffering from energy poverty.