L'encaix constitucional de l'amnistia: anàlisi en vista de la proposició de llei orgànica d'amnistia per a la normalització institucional, política i social a Catalunya

Abstract

L’encaix d’una llei d’amnistia en la Constitució espanyola de 1978 ha estat, en el darrer any, un dels temes que discussió jurídica ha generat. La doctrina constitucionalista està dividida entre els qui afirmen que aquesta mesura de gràcia és incompatible amb la Constitució i els qui defensen que, a priori, sí que és jurídicament possible. En aquest context, l’objectiu del present treball és recopilar els diferents arguments que sostenen ambdues tesis i analitzar-los amb la finalitat de concloure sobre la constitucionalitat o la inconstitucionalitat d’una llei d’amnistia. Per a fer-ho, primer he realitzat un estudi teòric sobre el dret de gràcia i les seves principals manifestacions, i seguidament m’he centrat en l’avaluació dels diversos arguments sobre l’encaix constitucional de l’amnistia. La conclusió que extrec és que la Constitució no prohibeix, per se, l’institut jurídic de l’amnistia, de manera que es pot afirmar que aquesta és una mesura de gràcia constitucional. Això no obstant, és possible que l’articulat d’una concreta llei d’amnistia col·lisioni amb determinats principis recollits a la Constitució, fet que pot arribar a determinar-ne la seva inconstitucionalitat.