Los resultados de la evaluación PISA del año 2022 en Cataluña: ¿un problema político o educativo?

Abstract

Este trabajo analiza cómo los resultados de la evaluación PISA 2022 en Cataluña se han transformado en un problema político, trascendiendo su dimensión educativa. A partir de un enfoque mixto, se combina el análisis cuantitativo de los datos PISA y del CSASE —que muestran un bajo rendimiento medio, alta dispersión y fuertes desigualdades según nivel socioeconómico, origen migrante y tipo de centro— con un enfoque cualitativo sobre su incorporación en la agenda política catalana. Utilizando la teoría de las “tres corrientes” de Kingdon, se explica cómo factores como la cobertura mediática, las disputas ideológicas o la presión de actores institucionales han facilitado esta incorporación. Los resultados que obtiene Cataluña en PISA 2022 nos conducen a preguntarnos porqué el sistema educativo catalán presenta mayor dispersión en las notas medias (menor homogeneidad) y la mayor diferencia entre las notas más altas y las más bajas cuestiona si es tan equitativo (en comparación con el resto de CCAA). El estudio identifica que la equidad y la homogeneidad son los principales desafíos del sistema educativo catalán y que existen márgenes de actuación dentro del marco competencial de la Generalitat. Se proponen políticas públicas basadas en la evidencia, aplicadas a centros educativos públicos y focalizadas —como programas de tutorización, financiación diferenciada (pagos por rendimiento), mayor autonomía con rendición de cuentas y estrategias de comunicación institucional— que permitirían mejorar los resultados y, paralelamente, desactivar su centralidad política. Finalmente, se sugieren líneas futuras de investigación sobre la segmentación educativa, el impacto de la inmigración y los efectos de la inmersión lingüística desagregados por nivel socioeconómico.