Finançament autonòmic : valoració del sistema actual i càlcul d'un sistema basat en la capacitat fiscal

Abstract

El sistema de finançament autonòmic actual es caracteritza per ser excessivament complicat i complex, generar una distribució per habitant ajustat desigual i causar un dèficit de responsabilitat fiscal i de capacitat de decisió per part de les comunitats. A més, no té en compte els diferencials de preus en el seu càlcul, quelcom que fa encara més arbitraris els resultats en termes reals. Davant d’això, un sistema basat en la capacitat fiscal presenta grans avantatges. L’objectiu d’aquest treball és explicar aquesta proposta i quantificar-la pels anys 2014-2017 i comparar-ho amb els resultats del sistema actual pels mateixos anys. La proposta es basa en tres fons: progressivitat de l’IRPF, que cedeix la progressivitat de l’impost i genera una sèrie de transferències de suma zero entre els comunitats. Fons de màxims i mínims, que garanteix nivells mínims de finançament i limita la dispersió d’aquesta entre les comunitats. I fons de finançament de competències singulars, en què l’Estat sufraga aquestes competències a les Comunitats que les han assumit. A més, es considera quins serien els canvis causats per una incorporació parcial de les Comunitats Forals i es computa una nova forma de repartir l’IVA.